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1968年2月武汉空军,1982年2月武汉公安局,1988年1月——2009年11月保定公安局。 保定作家协会会员。

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“史上最肥科级单位”是怎样炼成的?  

2011-10-12 11:54:57|  分类: 反腐 |  标签: |举报 |字号 订阅

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湖南有一个单位,腐败可不一般。

在这个单位,770多名干部职工中,有超过100名涉嫌贪污受贿,55人被立案调查,高、中层干部几乎可以说是“全军覆没”。

这还只是个小小的科级事业单位——湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室。

最近,因为集体贪腐曝光,网友们赠送了个“响亮”的名字给它——“史上最肥科级单位”。

透过这起集体贪腐案件,一条上下勾结、利益均沾的腐败生态链清晰可见。

让我们来看看,这到底是个怎样的单位?这里的领导又是采取什么样的方式贪腐的?

大家静一静,我们分钱了!

征的税费多被称为“第二财政局”

湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室(以下简称“矿征办”)成立于2004年,前身是“耒阳市煤炭相关税费征收管理办公室”。近年来,由“矿征办”征收的税费每年达4亿元以上,占耒阳全市财政总收入的四分之一以上,被称为耒阳市“第二财政局”。

由于掌握着煤炭资源税费征管大权,“矿征办”在耒阳是个肥得流油的单位。

“矿征办”下设12个收费站,50多个收费点遍布耒阳全境。按照规定,耒阳境内所有运煤的车辆按载货量向“矿征办”缴纳相关税费,税费为每吨煤70元至80元。按此计算,一台运煤车辆需缴纳的税费以千元计。

参与侦办这起窝案的衡阳市石鼓区反贪局副局长赵奇说,耒阳市“矿征办”员工“搞钱”的主要方法是私放煤车及收款不入账。

尽管从工资表上看,大部分员工月工资不过千余元,但只要挤进了“矿征办”的大门,就等于找到了一条快速“致富”的路径。

每天经过“矿征办”收费站点的运煤车辆络绎不绝,当班员工稍微松一下手,每天放行几台煤车或者少收些税费,车主们就会乖乖地送上大笔“好处费”。

“只要进了矿征办,想不发财都很难。”在耒阳市一直流传着这样的说法。

办案人员说,耒阳市“矿征办”下属有一个收费站,在2008年端午节前的短短20多天内,通过私放煤车,大肆向运煤车辆收取“红包”。后来涉案收费站站长交代,每次当班人员收到“红包”后,就会扔到站长办公室内的一个大纸箱里。到了端午节前3天,站里几个领导带着纸箱到耒阳市宾馆开个房间,然后商量怎样分钱,仔细一数,才发现纸箱里的赃款竟达118万元。

贪污的钱上下级三七分成

“矿征办”的员工稍微松一下手,就能财源滚滚,而单位领导们更是赤裸裸“坐地分赃”。

办案人员说,在耒阳市“矿征办”各下属站点流行着一个“潜规则”:每次非法所得都会按一定比例分成,通常是百分之七十由站内员工私分,剩下的百分之三十送给领导。在收受下属站点的“进贡”之后,“矿征办”领导对下属站点的贪腐行为就睁一只眼、闭一只眼。

不仅分成,耒阳市“矿征办”的领导还采取“集体决策”方式,为班子成员和部分中层干部捞取巨额奖金。

检察机关查实,自2005年至2009年,耒阳市“矿征办”在主任罗煦龙主持下,班子成员集体参与讨论决策,采取虚报超收数额套取“超产奖”、伪造部分站点发放“奖金”名册、截流部分站点“奖金”等方式,套取资金为班子成员和部分中层干部发放“奖金”,先后贪污公款57万多元。

“在耒阳市矿征办,班子成员就像个分赃会”,赵奇说,矿征办领导班子每次私分公款都是采取集体决策的形式,从主任、副主任到部分中层干部,按照职级不同,领取奖金额度也不同。

从2004年5月至2009年10月的5年多时间里,罗煦龙还利用为下属转正、提拔、调动等时机,和他妻子匡秀凤收受贿赂共计45.8万元。罗煦龙还有180多万元巨额财产不能说明来源。

上下级肆无忌惮贪污,导致了国家应征税费收入大量流失。在罗煦龙等人被查处之后,耒阳市在煤炭产量没有增加的情况下,矿产品税费征收增长150万吨位。2009年11月至2010年10月间,耒阳市煤炭税费收入猛增1亿元以上。

5000万的监控系统沦为“摆设”

耒阳是湖南省煤炭资源最丰富的县级市之一,可采煤储量5.1亿吨。

近年来,能源价格上涨造就了一批身家过亿的“煤老板”,这也使一些涉煤部门和单位变得炙手可热。月工资仅千余元的“矿征办”工作人员,天天与运煤车辆打交道,巨大的心理落差使一些人铤而走险。

在耒阳市“矿征办”大楼一楼信息股办公室里,十多台电视监控屏上清楚地显示下属收费站点的收费运行情况。这套系统是2007年耗资5000万元建成的,除“矿征办”几位领导外,系统终端还直接接到了耒阳市财政局和有关市领导办公室。

不过,再先进的设备离开了人的监管也只能是个“摆设”。

“上下勾结、利益均沾”,导致耒阳市“矿征办”成了一个水泼不进、针插不进的监督“盲区”。

在耒阳市,“矿征办”的秘密早有传闻,纪检监察部门也多次收到群众举报,但每次查处都是不了了之。直到2009年6月,湖南省纪委接到举报,纪委主要领导批示查处,耒阳市“矿征办”的集体贪腐案件才浮出水面。

帖子附图:

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